大机遇，十年一遇！国务院 “人工智能+” 行动详解
近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，旨在推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。
当前，人工智能技术迭代加速，正从试验探索步入价值创造新阶段，深刻重塑经济社会各领域。一方面，人工智能经市场检验，已具备解决复杂问题能力，在产业降本增效、提升全要素生产率等方面成效显著，应用需求旺盛，正处落地关键期。另一方面，智能网联汽车、穿戴设备、智能家居等新产品不断涌现，智能机器人广泛应用于生产生活场景，智能体发挥重要作用。但同时，存在认知分歧、供需脱节、落地受阻等问题，亟需加强战略引导与统筹，深化对人工智能革命性影响的认识，全面推进科技创新、产业发展与赋能应用，为培育新质生产力、推动高质量发展注入新动能。
《意见》明确了各阶段目标：到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。到2030年，中国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为中国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，中国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
为实现上述目标，《意见》提出加快实施6大重点行动：
- “人工智能+”科学技术：加速科学发现进程，加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级；驱动技术研发模式创新和效能提升，支持智能化研发工具和平台推广应用，加强人工智能与生物制造、量子科技、第六代移动通信（6G）等领域技术协同创新；创新哲学社会科学研究方法，推动哲学社会科学研究方法向人机协同模式转变。
- “人工智能+”产业发展：培育智能原生新模式新业态，推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道；推进工业全要素智能化发展，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用；加快农业数智化转型升级，大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备；创新服务业发展新模式，在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域，推动新一代智能终端、智能体等广泛应用。
- “人工智能+”消费提质：拓展服务消费新场景，加强智能消费基础设施建设，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质；培育产品消费新业态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。
- “人工智能+”民生福祉：创造更加智能的工作方式，培育发展智能代理等创新型工作形态，推动在劳动力紧缺、环境高危等岗位应用；推行更富成效的学习方式，构建智能化情景交互学习模式，推动开展方式更灵活、资源更丰富的自主学习；打造更有品质的美好生活，探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用。
- “人工智能+”治理能力：开创社会治理人机共生新图景，有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与治理，提升城市运行智能化水平；打造安全治理多元共治新格局，加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用；共绘美丽中国生态治理新画卷，提高空天地海一体化动态感知和国土空间智慧规划水平，强化资源要素优化配置。
- “人工智能+”全球合作：推动人工智能普惠共享，把人工智能作为造福人类的国际公共产品；共建人工智能全球治理体系，深化人工智能领域高水平开放，推动人工智能技术开源可及。
此外，《意见》还提出强化8项基础支撑能力，包括提升模型基础能力、加强数据供给创新、强化智能算力统筹、优化应用发展环境、促进开源生态繁荣、加强人才队伍建设、强化政策法规保障、提升安全能力水平等。
国家发展改革委有关负责人表示，实施“人工智能+”行动，从技术发展看，有助于顺应和把握人工智能技术演进规律。从国内实践看，有助于推动人工智能赋能高质量发展。从全球形势看，有助于构建更高水平国际开放合作。
2015年，中国全面启动实施“互联网+”行动。十年来，中国互联网取得快速发展，一批具有全球竞争力的互联网应用企业脱颖而出。当前，全球科技革命与产业变革加速演进，人工智能正从“辅助工具”跃升为驱动社会变革的核心引擎。在此背景下，深入实施“人工智能+”行动，既是顺应全球技术创新趋势的必然选择，也是推动中国产业结构升级、培育新质生产力、抢占全球数字经济竞争制高点的关键举措。
