取消VEU授权，美国挥刀台积电南京厂
当地时间9月2日，彭博社报道显示，美国政府已正式告知台积电，决定终止其南京晶圆制造工厂的验证最终用户(Verification End-User，VEU)资格认定。这一举措意味着，台积电南京厂后续在采购受美国出口管制法规管辖的半导体设备及材料时，均需向美国政府提交专项许可申请。
此前，美国政府已宣布将撤销三星电子和SK海力士位于中国大陆晶圆厂的VEU授权，相关“豁免”条款将于120天过渡期届满后正式失效。
尽管撤销台积电南京厂VEU授权的决定尚未在《联邦公报》上公布，但该举措对台积电产生的实质性影响，与三星、SK 海力士面临的情况并无二致。待VEU授权撤销生效后，上述企业在中国大陆晶圆厂的美国供应商，如需对华出口受美国出口管制覆盖的产品，包括先进制造设备、生产备件及化学品等，均需主动申请出口许可证。
台积电官方声明显示：“台积电已收到美国政府通知，其南京厂的VEU授权将于2025年12月31日正式撤销。目前，公司正全面评估事态发展，并采取必要应对措施，包括与美国政府保持密切沟通，同时全力确保南京厂的持续稳定运营。”
美国商务部表示，未来将酌情批准相关许可证申请，以保障企业现有在华工厂的正常生产活动，但明确禁止通过此类许可实现产能扩张或技术升级。此外，审批模式从既往的自动许可转变为个案审批，将不可避免地导致许可获取周期存在不确定性。
据知情人士透露，鉴于当前美国商务部积压的许可证申请数量已创下三十余年新高，美国官员正积极探索优化审批流程的解决方案。根据联邦公告，此次针对三星、SK 海力士及台积电在华晶圆厂VEU授权的撤销行动，预计将使美国政府每年新增约1,000份许可证审批工作量。
从产能影响来看，台积电南京厂的先进制程产能可能因VEU授权撤销而承压，但鉴于台积电在全球半导体制造领域的庞大产能规模，该事件对其整体业务的影响或相对有限。财务数据显示，台积电南京厂营收在集团总收入中的占比仅为个位数百分比。此外，由于美国现行政策尚未限制成熟制程设备对华出口，台积电南京厂的28纳米制程产能及松江厂区的成熟制程产线短期内不受影响。
美国政府此次宣布撤销对三星、SK海力士、台积电在华晶圆厂的“无限期豁免”，设置120天过渡期且尚未正式实施的安排，或意在为中美贸易谈判预留策略空间。与此同时，该举措势必将对美韩半导体产业合作关系产生冲击。统计数据表明，韩国芯片企业约60%的产品出口至中国大陆市场，且其在华工厂的产能规模显著高于其他国家和地区的同类企业。此举虽可能抑制上述半导体企业未来在华投资，但也将直接损害企业自身经济利益，加剧产业供应链的不确定性。
