美国撤销英特尔、三星、SK海力士对华VEU授权,台积电豁免
8月29日,美国《联邦公报》发布通知显示,美国商务部工业与安全局(BIS)修订《出口管理条例》(EAR),将英特尔半导体(大连)有限公司、三星(中国)半导体有限公司以及SK海力士半导体(中国)有限公司从对中华人民共和国现有“经验证最终用户(Validated End-User, VEU)”授权名单中移除。
这一政策变动将于公告发布后120天生效,即2025年12月27日正式生效,之后这些企业若要继续进口美系半导体制造设备,必须逐案申请许可。美国商务部表示,美国将批准许可证以保障企业现有工厂继续运转,但不会允许扩大产能或升级先进技术。
VEU是美国商务部工业与安全局(BIS)设立的一种制度,旨在简化对受信任的、低风险的外国最终用户的出口流程。被列入VEU清单的企业,可以从美国进口指定的受管制物项(包括半导体设备和技术)而无须再单独申请出口许可证。
2023年,当时的拜登政府曾批准三星与SK海力士继续向中国工厂引进所需的先进设备,以维持并扩大生产规模。如今特朗普政府的逆转决策,代表这段宽限期即将结束,也意味着三家公司在中国工厂的半导体生产将面临更严格审查,可能影响供应链和产能扩张。
但值得注意的是,台积电在中国大陆的晶圆厂此次并没有被提及,或许其之前获得的永久豁免依然有限,这可能与其此前追加1000亿美元对美投资有关。
资料显示,三星中国半导体有限公司成立于2012年,是三星电子为推进其存储芯片业务全球布局,投巨资在西安建设的半导体制造工厂。SK海力士半导体(中国)有限公司成立于2005年,位于江苏省无锡市,是存储芯片制造商韩国SK海力士最大规模海外生产基地,主要生产DRAM。
英特尔半导体(大连)有限公司成立于2006年,曾是英特尔在华重要的NAND闪存生产基地。2020年10月,SK海力士与英特尔达成协议,以90亿美元整体收购后者NAND闪存及SSD业务。截至2025年3月,SK海力士已完成对英特尔NAND业务及大连工厂的全面收购,工厂现由SK海力士全资子公司运营。
8月30日,中国商务部新闻发言人对此回应称,中方注意到有关情况。半导体是高度全球化的产业,经过数十年发展,已形成你中有我、我中有你的产业格局,这是市场规律和企业选择共同作用的结果。美方此举系出于一己之私,将出口管制工具化,将对全球半导体产业链供应链稳定产生重要不利影响,中方对此表示反对。
中方敦促美方立即纠正错误做法,维护全球产业链供应链的安全稳定。同时,中方将采取必要措施,坚决维护企业正当权益。