再次针对中国！美国国会推出《禁用敌对人工智能法案》
在当今全球科技竞争日益激烈的背景下，人工智能作为一项具有划时代意义的关键技术，正成为各国竞相角逐的焦点。美国国会近期推出的《禁用敌对人工智能法案》(No Adversarial AI Act)无疑是这一竞争格局中的重要一环，其背后蕴含着复杂的国际政治、经济与科技因素，对全球人工智能发展以及国际关系都将产生深远影响。
战略遏制与安全焦虑交织
美国将人工智能视为维护其全球霸权地位的核心战略技术，长期以来在该领域占据领先地位。然而，随着其他国家，尤其是中国在人工智能技术上的飞速发展，美国感受到了前所未有的竞争压力。
中国的人工智能企业如DeepSeek等在技术上取得了显著突破，甚至在某些方面展现出超越美国的趋势，这直接冲击了美国科技股市场，引发了美国科技界的不安。美国担心中国等国家利用人工智能技术在军事、情报等领域取得优势，从而对其国家安全构成威胁。
同时，数据安全与隐私保护问题也成为美国关注的重点。美国担心外国开发的人工智能模型可能会收集、存储和处理美国公民的敏感数据，进而对美国的国家安全和公民隐私造成损害。
此外，地缘政治因素也在其中扮演了重要角色。美国一直将中国视为战略竞争对手，在科技领域对中国进行多方面的限制和打压，试图遏制中国的发展。《禁用敌对人工智能法案》正是美国在人工智能领域对中国进行遏制的又一举措，体现了其在科技竞争中的强硬态度和战略焦虑。
严格限制与豁免机制
该法案由国会众议院中特会资深议员拉贾·克里希纳莫西(Raja Krishnamoorthi)和主席约翰·穆伦纳尔(John Moolenaar)共同提出，并得到了共和与民主两党，以及参议院和众议院的支持，其核心目的在于建立一道明确的“防火墙”，以将由包括中国在内的外国对手所控制的人工智能技术，从美国政府的敏感系统与数据中有效隔离。
该法案的核心内容，一是禁止联邦政府使用由外国对手实体所控制的AI技术，明确将中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等国家或受其控制的公司所开发的AI模型列为禁用对象。
法案中，“外国对手实体”被明确定义为：外国对手本身；住所地、总部、主要营业地或根据外国对手国家法律组建的外国个人；外国个人或前述外国个人组合直接或间接持有至少20%股权的实体；或受前述外国个人或实体指导或控制的个人。
二是要求联邦采购安全委员会(Federal Acquisition Security Council)列出上述国家开发的AI模型清单，并在法案颁布后不迟于60天内公开发布，且至少每180天更新一次，以应对新兴威胁与新技术。
三是未经美国国会或行政管理和预算办公室(Office of Management and Budget, OMB)的豁免，联邦机构不得购买或使用清单上的AI技术，研究、反恐或关键任务需求等情况除外。
不过，法案也规定了一些豁免情况，如研究、测试或关键任务用途等情况除外，但必须提供书面理由并通知国会及白宫管理及预算局。具体而言，豁免情形包括：用于科学有效的研究(参照2002年《教育科学改革法案》第102条的定义)；用于评估、培训、测试或分析；用于进行反恐或反情报活动；或为了避免危及关键任务功能的执行。
此外，法案还指示联邦机构依据美国法典第41卷第4713条的权限，移除联邦系统中的相关AI产品，以确保联邦政府的信息系统不受所谓的“敌对”人工智能技术的影响。
利益博弈与价值冲突
对于该法案，美国国内存在着不同的声音。
支持者认为，该法案有助于维护美国的国家安全，防止外国通过人工智能技术对美国进行间谍活动、网络攻击或军事威胁。同时，他们也强调该法案能够保护美国的知识产权，避免美国的创新成果被外国窃取或滥用，从而维护美国在人工智能领域的技术优势。
比如穆伦纳尔就表示，“美国必须划定明确界限，敌对AI系统不应该在我们的政府内部运行。这项立法将建立一道永久性防火墙，将敌对AI挡在我们最敏感的网络之外，因为入侵的代价太高了。”
然而，反对者则认为，该法案可能会限制国际间在人工智能领域的正常技术交流与合作，不利于全球人工智能技术的发展。他们指出，美国自身也可能会因限制使用外国先进的人工智能技术而受到影响，使美国政府和相关机构在一些领域的发展受到限制，错过一些技术应用和创新的机会，从而对美国自身的科技发展和经济增长产生不利影响。
总体而言，《禁用敌对人工智能法案》的推出，是美国在科技领域战略遏制思维的又一体现，其背后反映出的是美国在全球科技竞争中的焦虑与不安。
但科技的发展从来都不是孤立的，人工智能作为一项具有全球影响力的新兴技术，其发展需要国际间的合作与交流。该法案或许能在短期内为其带来一些所谓的“安全”与“优势”，但从长远来看，只有通过开放合作，共同推动人工智能技术的健康发展，才能真正实现各国的利益共赢，促进人类社会的进步与发展。
