美国计划撤销半导体豁免政策，涉及台积电、三星、SK海力士
国际电子商情23日讯 根据《华尔街日报》消息，美国拟取消对台积电、三星、SK海力士等企业在华使用美国技术的豁免政策。据悉，美国商务部工业和安全局（BIS）副部长杰弗里·凯斯勒（Jeffrey Kessler）已于近日将该计划告知相关企业，他认为，这是美国政府打击美国关键技术流向中国的举措之一。
然而，取消豁免并非板上钉钉，有知情人士透露，该计划尚未获得美国其他政府部门的广泛支持，比如美国国防部。另外，白宫官员对此进行辩解，称此举并非意味着贸易摩擦升级。
回顾时间线
早在2022年10月，美国就出台了新的对华半导体出口管制政策，限制了中国大陆的晶圆制造厂商获取先进制程芯片所需的设备能力，除非获得美国商务部的许可（）。然而，三星、SK海力士和等企业随后获得了为期一年的豁免许可，美国允许它们将美国芯片制造设备运往其在中国大陆的工厂，无需每次都单独申请许可证。
2023年10月，美国进一步延长了这一豁免期，将其变为“无限期豁免”，以确保这些企业在华晶圆厂的正常运营。（）
今年4月，在中美贸易关税升级之际，美国海关与边境保护局（CBP）突然发布更新指南，宣布对包括智能手机、计算机、芯片、集成电路等在内的电子产品豁免125%的“对等关税”。这一豁免政策旨在缓解美国消费者面临的通胀压力，并支持部分电子产品的进口。
然而，特朗普政府表示豁免措施是暂时性的，并计划在之后对半导体及相关设备加征额外行业关税。美国商务部长卢特尼克也明确表示，豁免只是临时措施，未来仍可能对半导体实施更高关税。
6月20日，美国商务部又传出计划撤销对三星电子、SK海力士、台积电等主要半导体制造商在中国大陆的豁免许可。此举被视为美国政府打击关键技术向中国转移的举措之一。
美国半导体出口豁免“一变再变”，欲意为何？
目前最普遍的看法是：寻求中国稀土“对等豁免”。
白宫官员强调，美国此次行动并非新的贸易争端升级，而是基于对稀土出口管制制度的借鉴，旨在构建类似的芯片设备许可制度。这一表态表明，美国希望在不直接引发贸易战的情况下，通过调整出口管制政策来应对中国在稀土领域的优势。
今年4月4日，中国依法对稀土相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，体现了坚持维护世界和平与地区稳定的一贯立场。
稀土是半导体制造、汽车、国防工业等产业的关键材料。目前中国占全球稀土精炼产能的90%。基于中国海关数据计算得出，5月稀土产品出口同比下降61%至2,117吨，为2020年2月以来最低水平。
当然，实施出口管制并非是“一刀切”。中国政府依法依规对两用物项相关出口许可申请进行审查，对符合规定的申请，中方将予以批准，促进便利合规贸易。不过，很多国家的企业已开始抱怨中国的稀土出口许可太慢，因此他们的生产面临停产，一些日本和欧洲的企业已经停产（）。
有分析指出，尽管中美在贸易关税和技术管制上正在寻求突破口，但“伦敦协议”之后美国似乎又在虚空造牌，试图让中国“让步让利”。
